在全市乡村康庄工程工作会议上讲话要点

来源:自我鉴定 发布时间:2020-05-26 20:48:18 点击:

(2005年4月4日)

  一、充分肯定乡村康庄工程建设取得的明显成效

  乡村康庄工程是省委、省政府和市委、市政府确定的2003年—2007年交通“六大工程”中的重中之重工程。建设乡村康庄工程,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措,是解决“三农”问题的重要前提和基础条件,对于统筹城乡发展,改善城乡二元结构,加快城乡一体化进程,都具有十分重要的意义。

  乡村康庄工程的建设,深得民心,市委、市政府高度重视,人大、政协十分关注,社会各界广泛支持。从2003年开始,各县区按照省、市关于乡村康庄工程建设的统一部署,创造性地开展工作,发动人民群众,艰苦奋斗,共同努力,开创了我市农村公路建设的新局面,取得了明显的阶段性成效。到2004年底,全市已完成建设里程2076.8公里,完成投资5.416亿元,连续二年超额完成省下达的年度建设指标任务,工程合格率达到100%,优良率达到30%以上。全市通村公路总里程从2002年底的645.5公里上升到2004年底的1817.5公里,公路通村率从60.1%上升到99.5%,通村公路路面硬化率从57.7%上升到87.2%,通村率和硬化率分别提高了39.4和29.5个百分点。这使我市农村交通发生了根本性变化,极大地改善了农村的交通状况,提高了广大农民群众的生活质量。乡村康庄工程建设,必将推动我市农村经济社会的快速发展,促进农村社会主义文明程度的提高,为城乡统筹发展、全面奔小康打下了良好的交通基础设施基础。

  同时,通过乡村康庄工程建设,也培育和锻炼了一批农村公路建设的管理人才,全市各级乡村康庄工程的管理人员已达到100多人。摸索和积累了一套农村公路建设的管理经验,各级重视、领导挂帅是关键,村民自治、群众拥护是基础,行业主导、部门联动是保证,健全机构、完善制度是保障,强化监管、确保质量是根本。在下步的工作中,各级要充分发挥管理人员的积极性和创造性,坚持并创新在实践中积累的建设管理经验,采取切实有效的措施,解决工作中存在的问题和不足,既快又好地完成既定的目标任务。

  二、全面完成乡村康庄工程建设的三年目标任务

  今年是我市经济社会加快发展的关键一年。乡村康庄工程作为一项基础性、先导性的社会基础设施建设工程,市政府列入今年为民办实事项目之一。各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐社会的高度出发,进一步统一思想,提高认识,坚定信心,创新破难,求真务实,量质并重,确保全面完成全市乡村康庄工程建设的目标任务,把乡村康庄工程这件事关城乡统筹发展、事关群众切身利益的实事办好。

  今年全市乡村康庄工程的主要工作是两大目标、三项要求、四个继续。“两大目标”即:全面完成康庄工程建设,全面贯通城乡公交。“三项要求”即:必须保质保量完成工程建设,必须全面完成港湾式停车场建设,必须全线贯通公交一体化。“四个继续”即:继续做好康庄工程的延伸,继续探索公路养护机制,继续抓好道路交通安全,继续探索完善合理便捷的公交网络。

  (一)进一步加强领导,落实工作责任。加强领导、落实责任,是建设乡村康庄工程的关键。各级各有关部门要切实加强对乡村康庄工程建设的领导,明确职责,分级管理。乡村康庄工程建设和管理的主要责任在县区、乡镇两级政府,加强县区和乡镇两级的建设管理力量尤为重要。今年,虽然部分县区的建设任务不是很重,但全面实现工作目标的相关工作还不少。务必要做到思想不松、工作不减、队伍不散,继续确保组织、人员、经费三落实,切实负起辖区内工程项目实施管理的责任,切实抓好建设资金筹措、建设程序管理、工程进度和工程质量管理等工作。各级交通部门和康庄办要切实做好乡村康庄工程建设的计划、指导、协调、监督和检查,进一步加强建设程序、内业资料、资金管理和工程质量等各项工作。当前,针对目前个别行政村的行政区划有所调整的情况,在保证不影响工程建设的前提下,原则上按原建设程序实施乡村康庄工程,相关问题可以通过协商解决,不能相互推卸责任,影响工作大局。各级各有关部门要各负其责,上下配合,齐抓共管,把全市乡村康庄工程建设抓紧、抓好、抓出成效。

  (二)进一步拓展思路,加大筹资力度。建设资金是乡村康庄工程顺利建设的重要保障,筹措好建设资金是工程建设中的一项重要工作,是整个工程的核心内容之一。今年是乡村康庄工程建设的决战之年,筹措足够的建设资金,保证工程顺利进行,是各级政府和领导干部的重要职责。各县区要进一步加大政府支持力度,集中必要的财力保障乡村康庄工程建设。要进一步加强宣传教育和发动群众的工作力度,动员群众乃至全社会的力量,利用“一事一议”、社会募捐等形式,筹措好配套建设资金。要进一步加快组织已竣工路段的工程验收工作,以争取上级补助资金的尽早到位。要管好用好建设资金,严格财务纪律,按规定管理好建设资金,做到专户存储、专款专用、堵塞漏洞,确保建设资金安全运行。各县区要对今年的建设计划认真地分析研究,特别是对建设任务重、建设资金特别困难的项目,要逐个进行摸底调查,找准问题,有针对性地采取措施,保证所有项目尽早开工、按时完成。

  (三)进一步严格管理,狠抓工程质量。工程质量是百年大计,是工程建设的生命线。乡村康庄工程事关群众切身利益,更要高度重视质量。各级各有关部门必须牢固树立“质量第一”、“一切服从质量”的观念,高标准、严要求,精心组织乡村康庄工程建设和管理。在工程组织实施中,要进一步建立健全乡村康庄工程“四级”质量保证体系,严格建设程序,加强现场管理,强化工程监督与监理,确保工程质量。重点要抓好工程设计、工程招投标、合同管理、交(竣)工质量鉴定和验收等工作。要严格施工现场监理,防止质量和安全事故的发生。要加大查处力度,坚持定期和不定期的工程质量检查,及时发现和纠正质量问题。对影响工程质量的问题和事故隐患,一经发现,一定要严肃查处,该整改的坚决整改,该返工的坚决返工,决不能心慈手软,轻易放行,并要追究有关人员的责任。同时,要坚持建养并举,高度重视乡村康庄工程的养护管理,今年要选择部分乡镇试点,积极探索乡村康庄工程的养护管理办法。

  (四)进一步加快建设,确保任务完成。今年全市全面完成乡村康庄工程建设,是硬任务,必须紧紧咬住、不折不扣。目前,全市还有460公里的建设任务,而且绝大多数是路面工程。各县区要在抓好质量的同时,加快工程建设进度。要自加压力,争取到国庆节前全部完成主体工程,四季度全面完成交(竣)工验收和总结工作,确保全面实现通村率和硬化率达到100%的目标。同时,要抓紧抓好通村公路港湾式停靠站的配套建设。今天让大家看了几个停靠站的设计样式,目的在于给大家一个参考。港湾式停靠站既要坚固耐用,又要美观大方,可以以县区为单位,选择合适的类型。对具备通公交的乡村康庄工程,要重视安全设施的配套,对个别“瓶颈”路段和危桥要抓紧改造,尽量防范交通安全事故的发生,确保公交通车安全。要提早谋划康庄工程的联网和延伸,有利于发挥农村公路网络化的作用,提高公交车运营的社会效益和经济效益。希望各县区把这项工作抓好,为争取年内基本实现村村通公交,早日实现城乡公交一体化目标奠定基础。

  (五)进一步完善机制,强化廉政保障。建立有效的防范机制,反腐倡廉,建设阳光工程,既是提高工程建设质量的有力保证,也是对工程建设人员的关心爱护,更是对历史负责、对人民负责。乡村康庄工程投资大,项目散,参与建设过程的人员多,资金来源多渠道,流出面广,廉政保障尤为重要。各级各有关部门务必坚持“两手抓”,一手抓工程建设,一手抓队伍建设,既杜绝“豆腐渣”工程,又不倒下一个人。必须牢固树立常抓不懈的思想,警钟长鸣、坚持不懈、深入持久地加强党风廉政建设,把廉政建设贯穿于工程建设的全过程。必须建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度,筑牢严密的预防体系,切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。必须严格执行和落实各项制度,尤其要把好工程招投标和资金拨付关,一级抓一级,一级管一级,形成有效的制约和防范机制。在确保把乡村康庄工程建设成为“放心工程”的同时,把交通队伍锻造成一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。

 

XX市人民政府办公室
二○○x年四月十一日

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